目前，全国供热行业多以热电联产和燃煤锅炉集中供热为主，能源结构偏重化石能源。在双碳目标的时代背景下，国家及各部委相继出台碳达峰碳中和、能源领域政策文件，对国家能源以及供热行业未来能源发展方向提出了目标与重点工作任务，小编对此相关内容进行摘录、整理，为供热行业提供参考。
（一）“碳达峰碳中和”发展规划2020年，习总书记在联合国大会上提出2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的发展目标。2021年9月起，国家及各部委陆续印发《完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等政策文件，提出碳达峰碳中和工作目标与重点任务，汇总如下:
1《完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
发文部门：中共中央、国务院
目 标：
（1）2025年：非化石能源消费比重达20%左右；
（2）2030年：非化石能源消费比重达到25%左右；
（3）2060年：非化石能源消费比重达到80%以上。
2《2030年前碳达峰行动方案》
发文部门：国务院
目 标：
（1）到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右；
（2）到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右。
任 务：
（1）推进煤炭消费替代和转型升级；
（2）实施节能降碳重点工程；
（3）推进重点用能设备节能增效；
（4）加快提升建筑能效水平；
（5）加快优化建筑用能结构；
（6）推进农村建设和用能低碳转型。
3《城乡建设领域碳达峰实施方案》
发文部门：住建部、国家发改委
任 务：
（1）2030年前严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到83%节能要求；
（2）实施30年以上老旧供热管网更新改造工程，到2030年城市供热管网热损失比2020年下降5个百分点；
（3）到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%；到2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%；
（4）推动开展新建公共建筑全面电气化，到2030年电气化比例达到20%；
（5）引导寒冷地区达到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖；
（6）推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村供暖等方面的应用。
4《工业领域碳达峰实施方案》
发文部门：工信部、发改委、生态环境部
任 务：
（1）调整优化用能结构：重点控制化石能源消费，有序推进行业煤炭减量替代，鼓励企业就近利用清洁能源；
（2）加快工业绿色微电网建设：增强源网荷储协调互动，引导企业加快分布式光伏等一体化系统开发运行；
（3）提升重点用能设备能效：实施变压器、电机等能效提升计划，推动锅炉、泵等用能设备节能改造升级。
5《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》
发文部门：科技部、发改委、工信部等九部门
任 务：
（1）煤炭清洁高效利用。实现工业清洁高效用煤和煤炭清洁转化，攻克近零排放的煤制清洁燃料；
（2）可再生能源非电利用。研发太阳能采暖及供热技术、地热能综合利用技术，探索干热岩开发与利用技术；
（3）热电协同。研究利用新能源、火电与工业余热区域联网、长距离集中供热技术。
6《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》
发文部门：国家能源局
目 标：到2025年，建立起较完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系；到2030年，建立起结构优化、先进合理的能源标准体系。
任 务：继续推动生物质能源转化利用、地热能开发利用。
（二）国家能源发展规划
国家发改委、能源局自2016年印发《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》后，各部委相继出台能源发展白皮书、体系规划、指导意见等政策文件，提出国家能源发展的目标及重点工作内容，汇总如下:
1《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》
发文部门：国家发改委、国家能源局
目 标：2021—2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少。能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右，新增能源需求主要依靠清洁能源满足。
2《新时代的中国能源发展》白皮书
发文部门：国务院新闻办公室
重点内容：
（1）推动太阳能多元化利用，因地制宜发展生物质能、地热能和海洋能，全面提升可再生能源利用率；
（2）推进煤炭安全智能绿色开发利用；
（3）在北方农村地区因地制宜开展清洁取暖，支持利用清洁生物质燃料、地热能、太阳能供暖以及热泵技术应用。
3《“十四五”现代能源体系规划》
发文部门：国家发改委、国家能源局
目 标：到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，天然气年产量达到2300亿立方米以上，非化石能源消费比重提高到20%左右。
重点内容：
（1）大力发展非化石能源，因地制宜发展生物质能清洁供暖，积极推进地热能供热制冷；
（2）大力推动煤炭清洁高效利用，持续推进北方地区冬季清洁取暖，力争到2025年，大气污染防治重点区域散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉；
（3）提升终端用能低碳化电气化水平，因地制宜推广空气源热泵、水源热泵、蓄热电锅炉等新型电采暖设备；
（4）加强乡村清洁能源保障，因地制宜推进北方地区农村冬季清洁取暖，加大电、气、生物质锅炉等清洁供暖方式推广应用力度，在分散供暖的农村地区，就地取材推广户用生物成型燃料炉具供暖。
4《2022年能源工作指导意见》
发文部门：国家能源局
目 标：全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，天然气产量2140亿立方米左右。非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右。
5《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》
发文部门：国家发改委、国家能源局
重点内容：
（1）到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；
（2）鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施；
（3）在农村地区因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能供暖，有序开展新能源替代散煤行动，促进农村清洁取暖、农业清洁生产。
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