科德铭通：建立供暖长效机制

维护结构保温性能差的问题普遍存在；因受经济发展及保温改造成本的影响，小城镇和广大农村地区问题尤为严重。例如：外墙无保温；窗户为单层玻璃；门窗缝隙漏风严重等。这些都会导致建筑物室内能耗增加，难以满足节能建筑的要求。

目前，清洁取暖改造资金主要来自 3 个方面：中央财政试点城市奖补资金、地方财政补贴资金、社会资本投入。随着 2019—2020 年采暖期的结束，天津、唐山、石家庄等第一批北方地区清洁取暖试点城市3年示范期也将结束，清洁取暖工作将面临最终考核，而考核结果将直接关系到试点城市能否足额领取奖励资金。天津和济南已经宣布要延长清洁取暖运行补贴至 2022—2023 年采暖期结束，而唐山表示将分 3 年逐步取消运行补贴，其他城市尚未明确后续政策。

从清洁取暖试点城市情况看，即使存在补贴，其运行费用仍然比传统散煤取暖方式高。如果清洁取暖补贴逐步取消，后续工作如何展开将是一个棘手的问题。虽然河北省张家口市可再生能源示范区探索了一条“政府+电网+发电企业+用户侧”共同参与的“四方协作”发展之路，但有其特殊背景——张家口市域内蕴含丰富的风能、太阳能和生物质能等资源，为可再生能源开发与应用提供了良好的基础，这也是“四方协作”机制成功建立的关键点之一，但不具备全国大范围推广可行性。如何建立一套多方共赢的长效机制，是解决清洁取暖用户端长期可持续的关键所在。

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