科德铭通：清洁取暖的相关政策

清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式。清洁取暖包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网（热网）、节能建筑（热用户）等环节。清洁取暖的主要方式包括清洁燃煤供暖、天然气供暖、电制热供暖、可再生能源供暖和工业余热供暖等。

近年来，我国政府相继出台了一系列有关供暖的相关政策文件。2006 年，国务院出台了《国务院关于加强节能工作的决定》，指出供暖要商品化，按用热量计量收费。同年，财政部印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，明确提出支持利用可再生能源进行采暖制冷，包括利用热泵技术等。国家能源局于 2007 年发布的《能源发展“十一五”规划》指出从分布式锅炉转变为集中供暖，以及新建热电联产节能标准；2013 年发布的《能源发展“十二五”规划》要求发展天然气热电联产、热力网建设等；2017 年发布的《能源发展“十三五”规划》提出推广热电冷三联供和生物质热电联产、地热能供暖、低品位余热供暖等。

推进北方地区清洁取暖工作已成为中央提出的一项重要决策部署。尤其进入“十三五”后，《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021 年）》《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》《清洁能源消纳行动计划（2018—2020 年）》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《绿色产业指导目录（2019 年版）》等相关政策文件的密集推出，也彰显了国家大力发展清洁取暖工作的决心与信心。

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